盐业管理初入轨 沙俄搅乱渤海湾（二）-凯发k8国际唯一

从雍正四年（1726）至光绪三年（1877），复州盐业历史上发生了三件具有里程碑意义的事件，即刘官采用天日晒盐法、李君材创筑了颇具现代意义的盐田和复州盐厘局的成立。由此从技术、滩田设备和组织机构方面为复州盐业的发展奠定了基础，从此复州盐业得到了迅速发展，盐业税收在财政收入中占有重要地位，与营盖场齐名。 

盐税作为我国历代主要财政收入之一，春秋战国时期即设官征税，盐税名称始见于《后汉书•百官志》。复州地区清朝初年并没有征收盐税，盐户生产的盐随行就市，自由买卖。到了同治六年（1868）才开始就场征厘，从此有了盐税，延续至今。盐户一次性缴完盐税后，便可自由贩运。当时陆上运输工具比较落后，所以夏季采用船只从水路运输；冬季水路封冻，只好改为陆路运输，转运千里，分销于各城邑之间。盐业的快速发展使得管理制度不健全表现得尤为突出，出现了诸如一些盐户为私利瞒报产量、缺斤少两、任意抬高或降低盐价，以及税前私自发盐等不正当行为，市场秩序混乱，从而引发不正当竞争。

复州盐厘局成立后，清政府相继采取了一系列措施对沿海盐户进行统一管理。一是制作统一的三联式票据，作为发运海盐的依据，盐商无票严禁运盐，盐票分离者也按私盐论处，从此有了私盐这个名称。二是令所有盐户推举有能力的滩长，主要职责是检查票据后才能向盐商发盐，并且根据不同时期盐价出现的波动向官府汇报审核后制定统一标准，防止盐户为了谋取私利任意提高或压低盐价，造成市场混乱。三是统一计量工具，一律用官秤，规定每斗为60斤，一石为600斤。以上各种措施的制定，使复州地区的盐业管理有了很大进步。 

然而好景不长，外国列强的殖民统治打破了这里的平静。清政府对外签订一些不平等条约，使中国的大片土地被分割，中国的民族工业受到很大冲击，盐业也未能幸免。旅大地区被划入沙俄租借地后，清光绪二十四年（1898）5月7日，三官庙（今花儿山乡境内）盐滩划入俄租借“关东州”境内，隶属金州盐场。紧接着，沙俄于光绪二十七年（1901）占领了复州海盐北行的必经之路——营口。由于海关不允许复州盐厘局运盐船只进入港口进行转运，致使大宗的海盐销路被阻断，那一年的海盐销量仅占正常年份的十分之一，使复州盐业蒙受了巨大损失，沉重地打击了盐户的制盐积极性。俄国人不但对复州盐厘局的海盐运输实施封锁，对盐滩的日常管理工作也横加干涉，使个别不法盐户也趁火打劫。清光绪二十八年（1902）4月的一天，交流岛盐户孙某，勾结俄国人在交流岛盐滩私自收捐盐厘，盐户们怨声载道。时任复州盐厘局委员朱宗炳闻讯后非常气愤，决定对其进行严厉惩罚，孙某得知这个消息后非常害怕，还没等官府对其采取措施，就已逃之夭夭了。（二）